AGRICULTURA: Mais vulneráveis estão pagando mais por menos alimentos – FAO

Porto Alegre, 09 de junho de 2022 – A conta global de importação de
alimentos está a caminho de atingir um novo recorde de US$ 1,8 trilhão este
ano, mas preços e custos de transporte mais altos, em vez de volumes, são
responsáveis pela maior parte do aumento esperado, de acordo com um novo
relatório da Organização da Agricultura e Alimentação das Nações Unidas
(FAO).

“É preocupante que muitos países vulneráveis estejam pagando mais, mas
recebendo menos alimentos”, diz a FAO em seu último ‘Food Outlook’.

A conta global de importação de alimentos está projetada para aumentar em
US$ 51 bilhões a partir de 2021, dos quais US$ 49 bilhões refletem preços
mais altos. Prevê-se que os Países Menos Desenvolvidos (PMDs) sofram uma
contração de 5% em sua conta de importação de alimentos este ano, enquanto a
África Subsaariana e o grupo de Países em Desenvolvimento Importadores
Líquidos de Alimentos deverá registrar um aumento nos custos totais, apesar de
uma redução nos volumes importados.

“São sinais alarmantes do ponto de vista da segurança alimentar,
indicando que os importadores terão dificuldade em financiar o aumento dos
custos internacionais, potencialmente anunciando o fim de sua resiliência a
preços mais altos”, observa o relatório.

“Tendo em vista a alta dos preços dos insumos, as preocupações com o
clima e o aumento das incertezas do mercado decorrentes da guerra na Ucrânia,
as últimas previsões da FAO apontam para um provável aperto nos mercados de
alimentos e nas contas de importação de alimentos atingindo um novo
recorde”, disse o economista da FAO, Upali Galketi Aratchilage, editor-chefe
do Food Outlook.

A FAO propôs um Mecanismo de Financiamento de Importação de Alimentos para
fornecer apoio à balança de pagamentos aos países de baixa renda mais
dependentes de importações de alimentos como uma estratégia para salvaguardar
sua segurança alimentar.

As gorduras animais e os óleos vegetais são os maiores contribuintes para
as contas de importação mais altas que devem ser alcançadas em 2022, embora
os cereais não fiquem muito atrás dos países desenvolvidos. Os países em
desenvolvimento, como um todo, estão reduzindo as importações de cereais,
oleaginosas e carnes, o que reflete sua incapacidade de cobrir o aumento dos
preços.

Espera-se que a produção mundial dos principais cereais diminua em 2022
pela primeira vez em quatro anos, enquanto a utilização global também
diminui, pela primeira vez em 20 anos. No entanto, não se prevê que o uso de
cereais para consumo direto de alimentos por seres humanos seja impactado, pois
espera-se que o declínio no uso total resulte do menor uso de trigo, grãos
grossos e arroz na alimentação.

Os estoques mundiais de trigo devem aumentar marginalmente no ano,
principalmente devido ao acúmulo antecipado de estoques na China, Federação
Russa e Ucrânia.

Prevê-se que a produção e utilização do milho mundial atinjam novos
recordes, associados à maior produção de etanol no Brasil e nos Estados
Unidos da América, bem como à produção industrial de amido na China.

Prevê-se que o consumo global de óleos vegetais ultrapasse a produção,
apesar do racionamento de demanda esperado.

Enquanto a produção de carne deve diminuir na Argentina, União Europeia e
Estados Unidos da América, a produção global deve crescer 1,4%, liderada por
um aumento previsto de 8% na produção de carne suína na China, atingindo e
até superando a nível antes da dramática propagação do vírus da peste
suína africana em 2018.

Prevê-se que a produção mundial de leite se expanda mais lentamente do que
nos anos anteriores, limitada pela queda no número de rebanhos leiteiros e
margens de lucro mais baixas em várias das principais regiões produtoras,
enquanto o comércio pode se contrair em relação ao nível elevado de 2021.

A produção mundial de açúcar deverá aumentar após três anos de queda,
liderada por ganhos na India, Tailândia e União Europeia.

Prevê-se que a produção global de aquicultura aumente 2,9%, enquanto a da
pesca de captura provavelmente aumentará 0,2%. Refletindo o aumento dos preços
do pescado, as receitas totais de exportação de produtos da pesca e da
aquicultura devem subir 2,8%, enquanto os volumes devem cair 1,9%.

Insumos agrícolas e o futuro

Juntamente com o aumento dos preços dos alimentos – com o Indice de
Preços de Alimentos da FAO (FFPI) perto de seu recorde histórico e os preços
de vários alimentos básicos registrando grandes aumentos no ano passado – os
setores agrícolas estão expostos a limitações de oferta devido ao aumento
dos custos de insumos, em especialmente para fertilizantes e combustíveis, que
podem estimular novos aumentos nos preços dos alimentos.

Os altos preços dos alimentos geralmente são uma bênção para os
produtores, à medida que os lucros agrícolas aumentam. No entanto, o rápido
aumento dos custos de insumos – associados ao aumento dos custos de energia e
restrições à exportação de fertilizantes importantes impostas pelos
principais players do setor – estão mais do que compensando isso e, se
prolongado, isso levantaria preocupações sobre se as respostas de fornecimento
podem ser rápidas e suficientes. “O aumento no preço dos insumos levanta
questões sobre se os agricultores do mundo podem comprá-los”, observam Josef
Schmidhuber e Bing Qiao, da Divisão de Mercados e Comércio da FAO, em seu
capítulo especial sobre a dinâmica dos altos preços dos insumos.

Os agricultores podem reduzir as aplicações de insumos ou mudar para
culturas menos intensivas em insumos, o que não apenas reduziria a
produtividade, mas também teria efeitos negativos nas exportações de
alimentos-chave para os mercados internacionais, aumentando os encargos
enfrentados por países altamente dependentes de importações para atender suas
necessidades alimentares básicas. Isso também se aplica aos principais
países exportadores, acrescenta o capítulo, observando que, por exemplo,
alguns agricultores norte-americanos estão mudando do milho para a soja, que
requer menos fertilizantes nitrogenados.

O Indice Global de Preços de Insumos (GIPI), uma nova ferramenta
introduzida pela FAO em 2021, está agora em alta e subiu ainda mais rápido do
que o Indice de Preços de Alimentos da FAO nos últimos 12 meses.

Isso aponta para preços reais baixos (e em queda) para os agricultores,
apesar dos preços mais altos enfrentados pelos consumidores. Isso, por sua vez,
impede incentivos para que eles intensifiquem a produção no futuro. Para que
isso aconteça, no entanto, ou o GIPI tem que cair ou o FFPI tem que subir ainda
mais – ou uma combinação dos dois.

Por enquanto, e com base nas condições atuais, a situação “não é um
bom presságio para uma resposta de oferta liderada pelo mercado que possa
conter novos aumentos nos preços dos alimentos para a temporada 2022/23 e
possivelmente a próxima”, diz o relatório.

Fábio Rübenich (fabio@safras.com.br) / Agência SAFRAS

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